十三届全国人大五次会议刚刚闭幕，31个省（自治区、直辖市）两会代表团提案建议已在3月8日12时完成提交。

记者通过梳理发现，“双碳”、清洁能源、流域治理、生态优势等成为更多地区代表团的关注热点。

结合自身资源禀赋，加快推动落实“双碳”战略步伐

“双碳”作为今年两会的高频词，多次出现在多省市代表团的提案建议中。

过去十多年来上海已经构建了一套制度清晰、管理有序、减排有效的碳交易体系，去年全国碳交易中心落户上海。今年全国两会期间，上海市代表团把深入推进“双碳”目标实现作为重点之一，提出修改国标建筑碳排放计算标准、夯实绿色金融数字基础、支持制造业应对“双碳”目标的挑战与机遇。

森林是陆地生态系统的主体，也是最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”，对于实现碳中和具有重要意义。内蒙古自治区从东到西分布有大兴安岭原始林区和11片次生林区，大兴安岭重点国有林区可开发的碳汇林面积达260万公顷，理论周期内年均减排量可达700万吨二氧化碳当量。因此，内蒙古自治区代表团提出支持建设国有林碳汇储备基地试点。

发展海洋碳汇是我国参与全球气候治理的重要抓手。海南省发展蓝碳有着独特的优势，因此代表团提出建议把海南海洋生态系统碳汇试点纳入国家碳达峰碳中和统一部署。

在建筑业减碳方面，由于建筑业具有体量大、链条长、环节多、精细管理难的特点，在碳减排目标约束下，与先进制造业相比，工业化、数字化、绿色化和国际化程度还不足。而北京市拥有全国规模最大、实力最强的城市博物馆集群，有代表提出要抓住新时代博物馆发展新机遇，坚持绿色低碳理念，建设碳中和智慧博物馆群示范区。

多地力促能源转型，推动清洁能源发展

今年全国两会政府工作报告中明确提到“有序推进碳达峰碳中和工作。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型”。多地提前谋划，把能源转型和清洁能源发展提上议程。

吉林省油气资源丰富，吉林省代表团提出从国家层面出台支持油气行业碳产业链发展相关政策，制定科学制度法规和标准体系等。

政府工作报告中还提出，推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。作为“西电东送”的重要送端之一，又以风能、太阳能富集、荒地充裕等优势被确定为我国首个新能源综合示范区，十多年来，宁夏新能源装机规模年均增长40%，新能源占电力装机比重位居全国前列。宁夏代表团在提交的建议中，就涉及高水平建设国家新能源综合示范区、将光伏制造业全产业链发展项目纳入国家能耗单列考核范围、开展电网替代性储能设施试点建设及示范应用，支持就地消纳新能源绿电等。此外，云南省代表团也提交了打造国家级新型电力系统示范区的建议。

张家口是我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一，也是国家规划的新能源基地之一。近年来，张家口市以发展氢能产业作为打造可再生能源示范区的重要抓手，不断提升氢能创新能力，初步形成了氢能全产业链发展格局。立足自身可再生能源示范区建设的基础条件，河北省代表团在建议中希望加快张家口可再生能源示范区、氢能产业示范城市建设。

水力发电也是清洁能源。四川省独特的能源资源禀赋决定了水电在能源供给侧起到了绝对的稳定器和压舱石作用，目前四川水电装机规模和经济可开发量均居全国前列，为四川乃至多个川电外送受端省份节能减排作出了重要贡献，但目前水电的环境价值还未如风电、光伏发电一样得到充分认可，在能源供给端无法充分体现四川清洁能源资源优势。因此四川省代表团在建议中提出将水电纳入全国绿电交易范围。

随着湖北省按下新能源汽车产业链布局的快进键，更多新能源车企接连入驻。为支持湖北汽车产业高质量发展，推动中部汽车产业集群转型升级，全国两会期间，湖北省代表团也就支持湖北加快新能源汽车产业发展提出了建议，希望支持湖北新能源汽车产业集聚发展，促进传统汽车产业转型升级。同时支持湖北利用现有产能发展新能源汽车，加快推进新能源汽车向产业链价值链的高端发展。

长江黄河流域，将把生态优势转化为发展优势

“绿水青山就是金山银山”。记者通过梳理发现，多地代表团建议将目光投注到如何将生态优势转化为发展优势。

在“共抓大保护、不搞大开发”战略下，近年来，长江经济带生态环境保护力度加大。

“十年禁渔” 对保护生物多样性、修复水域生态功能、保障生态安全具有重大意义，也在沿江省份代表团的建议中有所体现。围绕相关工作，上海市代表团提出以科技动能促进长江禁渔工作；江西省代表团也就做好长江流域禁捕退捕提交建议。

在长江源头的青海省，代表团提出，建议进一步加大青海草原生态保护修复建设力度，希望国家相关部委能加大对青海的支持，推进全省黑土滩(坡)等退化草原系统治理，强化草种业保障，筑牢国家生态安全屏障，确保一江清水向东流。

赤水河是长江流域首条实施全面“十年禁渔”的一级支流，也是长江上游唯一没有筑坝并保持自然流态的一级支流，保护好赤水河流域生态环境，对于筑牢长江上游重要生态安全屏障具有重大意义。云南省代表团对此建议加强赤水河流域生态保护。

黄河是中华民族的母亲河。为深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，黄河流域省份提出多项建议。例如，山东省代表团围绕相关主题，提出推动生态优先、绿色发展等建议43件；宁夏回族自治区代表团提出建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区；山西省代表团建议由国家层面组织领导，按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，由中央设立引导奖励资金，引导黄河流域省份开展省级横向补偿机制探索及建立，按照“早建早补、早建多补”的原则，对黄河流域生态环境质量持续改善突出、横向补偿机制建设推进较快的省份予以资金激励，通过运用经济杠杆撬动环境治理和生态保护，推进沿黄省份开展上下游生态补偿协商，整合生态补偿资金和资源，形成合力。

作者：中国环境报见习记者 尚玉