规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。

　　网友咨询：

　　企业如何制定合法有效的规章制度？

　　肖忆香律师解答：

　　1、规章制度的制定主体是用人单位。一般情况下，公司的行政部门或者人力资源部门负责起草规章制度，最后由公司名义发布。

　　2、用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。不涉及员工切身利益规章制度的制定，完全属于公司经营自主权的范围，其制定程序相比要求没有那么严格，可以不遵守《劳动合同法》第四条规定的民主程序。

　　3、用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

　　肖忆香律师补充：

　　劳动合同形成于劳动者与用人单位之间，是双方协商一致的结果，也是规范双方权利义务的一种约定。用人单位应当保持规章制度和劳动合同约定的一致性。当两者出现不一致时，按照“特殊优于一般”的法律效力原则，应当优先适用劳动合同的规定。另外，根据对劳动者有利的原则，对同一内容劳动合同约定比规章制度规定更严苛时，有法院认为用人单位无权请求优先适用劳动合同。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国劳动合同法》

　　第四条　【规章制度】用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

　　用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

肖忆香律师

广东普罗米修（前海）律师事务所执业。毕业于上海政法学院，法学学士。曾在大型企业具有多年法务合规岗经验，在公司制度，企业合规、劳动制度等方面具有丰富的实践成果。专注民商事诉讼和法律顾问，具有丰富的开庭及办案经验，具有证券从业资格。