农民没有退休金的问题由来已久，其背后有着复杂的历史、经济、社会和政策因素。要理解这个问题，需要从以下几个深层次的原因进行探讨。

1. 城乡二元结构的历史遗留

中国的城乡二元结构源自计划经济时期，当时国家对城市和农村实行不同的管理和保障制度。城市居民有固定的工作单位，并享受单位提供的社会福利和退休保障，而农村居民主要依靠农业生产和家庭劳动力生存，未能纳入国家的社会保障体系。这种制度安排导致了城乡在社会保障上的巨大差异，农村居民长期处于缺乏保障的状态。

2. 经济发展不平衡

农村经济发展相对滞后，农民收入普遍较低。由于农业生产的季节性和不稳定性，农民的收入难以达到缴纳养老保险的标准。此外，农村地区的经济基础薄弱，使得地方政府在推行社会保障制度时面临巨大的财政压力和执行难题。经济基础决定上层建筑，农村经济的薄弱导致了社会保障体系在农村的难以实施和推广。

3. 社会保障政策的滞后与执行难度

尽管近年来政府已经意识到农村社会保障的重要性，并推出了新型农村社会养老保险等政策，但在实际操作中，农村地区的政策落实和执行情况远不如城市。这不仅仅是因为政策宣传不到位，更在于基层管理机制不健全，导致许多农民无法及时参保或享受相关福利。政策的滞后和执行困难，使得农村居民的养老保障一直无法得到有效解决。

4. 农民工的流动性问题

大量农民选择进城务工，他们在城市的工作往往不稳定且收入较低，难以在城市长期定居和参保。这些农民工在城市和农村之间流动，导致他们在社会保障体系中处于边缘地位，无法享受稳定的养老保险。在返回农村后，他们也面临继续缴纳养老保险费用的困境，形成了社会保障的断层。

5. 传统观念的影响

在农村，传统的家庭养老观念仍然根深蒂固。许多农民依然依靠子女赡养作为主要的养老方式。这种观念影响了他们对社会养老保险的重视程度和参与积极性。尽管新型养老保险制度正在逐步推广，但改变传统观念需要时间和大量的教育引导工作。

6. 政府财政压力

全面推行农村养老保险需要巨大的财政投入。农村人口基数庞大，经济基础较弱，给国家和地方政府带来了沉重的财政负担。尽管政府在努力加大对农村养老保障的投入，但财政压力依然是一个不容忽视的挑战。这也使得农村养老保障制度的推进相对缓慢。

总之，农民的没有退休金，是有违社会公平的。