2008年汶川地震时，上海开始设想建造一个公共安全教育场所。2015年，该馆纳入全市重大工程，2016年项目动工，2018年基地竣工，可谓十年磨一剑。

建造这样一个基地，难就难在全球几乎没有现成经验可供参考。如日本地震防灾做得很细，韩国防火做得较好。每个国家都有突出单项，但想要打造一个综合性强、容纳安全教育各种类型的基地，几乎没有现成参照物。

如今，基地分为4个板块8个主题23个实训馆。涉及实训的内容有地震灾害、气象灾害、防空安全、道路交通安全、轨道交通安全、消防安全、日常生活安全、紧急救护等，随着时代发展，还在不断增添新的主题项目，如反恐防暴。

基地教学负责人黄一鸣说，实训的特点在于，并非静态参观，需要每个人动手、动脑、动体。每一种防灾实训尽可能还原真实场景。

比如地震灾害体验馆，室内模拟了一个20平方米的真实起居室，沙发、桌椅等家具一应俱全。体验时，地板、墙壁和屋顶都在晃动，窗外是大楼倾倒的景象，声光电配合，高度还原真实场景，尽可能让人们变得紧张。

实训指导员先告诉学员，如果发生地震，应该选择哪些地方躲避、用什么动作保护自己、如何开展团队合作，随后再来体验强度更大的地震，看学员们的反应对不对。

一次两次还不够。模拟时，有人起初坐在沙发上，有人坐在餐桌前，每一次地震模拟演习过后，让大家再换位置，如此反复训练，直到知识变成动作，形成肌肉记忆。