邵东,顾名思义,地处湘中腹地,去年升格为湖南省辖县级市,由湖南省直辖,邵阳市代管。
与邵阳非常类似,邵东的别名是“昭阳”,邵东距离邵阳很近,但历史上却曾属于娄底。有人认为因此邵东在邵阳的归属感不强,实际上这是片面的。
那么邵东升格为市以后,是与邵阳市连城,还是发展布局有所突破呢?这就要先讲一下“县级市”的定义。
从隶属关系上来说,我国的“市”只有“直辖市”和“省辖市”两种。但实际运转体制中,“市”这种行政区划比较特殊,根据城市规模的大小、城市的职能、城市的地位,可以对“市”进行不同的归类。
根据城市的地位和隶属关系,可以分为“直辖市”、“省辖市”。根据城市规模和区划方式,可以分为“设区的市”、“不设区的市”。
根据行政级别,可以分为“省级市”、“副省级市”、“地级市”、“副厅级市”、“县级市”。也就是说,邵东市是湖南省省辖的县级市。
因为市不能辖市,所以地级市对县级市的管理不是直接“管辖”,而是“代管”,也就是代省政府进行管理的意思。
邵东撤县建市的,相应的职权扩大,财权增加。县城的定位也不一样了,县的产业结构一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。体现在政府部门设置和编制上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
这样以来,邵东市将有比以前更大的自主权,邵东大地正在发生重大而深远的变化。邵东改为市以后,在工商业发展、城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,毕竟县在招商引资中处于边缘化地位。
当前,邵东民间资本市场持续扩容,6家民营企业在湖南股交所挂牌,5家民营企业进入湖南省上市储备库,邵东成为全省首批资本市场县域工程试点县。
邵东境内在西汉时期有两个侯国,一个是昭阳侯,一个是烝阳侯。昭阳侯城如今只剩下残砖碎瓦,颓垣断壁,梨园荒土,不复辨认。2000多年前,长沙王刘建德的儿子刘赏在此封侯,并且建筑起一座城池。据《宝庆府志》记载,这里就是邵阳县的旧址,故城设计格局和建筑结构都是仿照古长安城而建。