2月份只有28天的原因可以追溯到罗马历法和太阳历的制定。

在古罗马时期，早期的罗马历法是根据月亮的运行周期制定的，每个月由新月开始，持续大约29.5天。然而，罗马人注意到每年的实际长度为365天左右，而不是12个月（约354天）的整数倍。为了与太阳的季节变化保持一致，他们引入了闰月的概念，即在需要的时候插入一个额外的月份。

后来，罗马的凯撒大帝委任天文学家制定了一种新的太阳历，称为儒略历，用于替代原来的月亮历。儒略历将一年分为12个月，其中2月被指定为每年的最后一个月。然而，为了使一年的长度与实际的公转周期更为接近，儒略历引入了每四年一闰的规则。在闰年，2月份增加到29天。

然而，由于儒略历的规则稍微过于慷慨，使得闰年的频率稍微高于实际所需。为了纠正这个问题，教皇格里高利十三世于1582年颁布了格里高利历，也称为公历。格里高利历保留了闰年规则，但除去了年份被400整除且不被100整除的闰年，即不是整百年的闰年。这样的调整使得闰年的频率更接近每四年一次，更准确地与地球的公转周期相匹配。

因此，根据格里高利历，2月份通常只有28天，而闰年的2月份有29天。这种设计和调整旨在与太阳的季节变化保持一致，并保持历法的准确性。