易地扶贫搬迁是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府的统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区，实行有计划的开发式移民，通过开垦宜农宜林荒山荒地，依托城镇和产业发展等易地安置。

易地扶贫搬迁主要是针对“一方水土养不起一方人”的地区实施的。

这些地区不仅人口居住空间分散、产业基础薄弱、教育医疗等公共服务滞后，还受到生态环境恶劣或基础设施不足的制约，难以实现就地脱贫和发展。只有通过外部政策干预，让贫困群众搬迁到交通相对便捷、从业机会多、教育医疗等公共服务能有效覆盖的地方，才能实现“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”的初衷。

为及时实现“搬得出”“稳得住”“能致富”的目标，搬迁不仅要缓解贫困户经济收入方面的“贫”，还要缓解他们在教育、健康、生活水平等发展能力方面的“困”，以及在获得感、满意度方面的“主观贫困”。

第一，易地扶贫搬迁能提高贫困户家庭的收入。一方面，搬迁使贫困户更容易获取农业生产技术、市场信息等，能够提高农业生产效率和农产品质量，从而增加家庭的农业经营收入。另一方面，搬迁使贫困户获得更多的就业机会，从而提高家庭的工资性收入。

第二，易地扶贫搬迁能促进贫困户可持续发展。安置区规划建设幼儿园、小学和中学，改善了贫困户子女的受教育条件；构建医疗卫生服务体系，配套建设社区医院、卫生站、医疗诊所等医疗机构，使贫困户能够看得起病，提高贫困人口的健康水平。安置区配套的水、电、路、垃圾处理点等基础设施，能为贫困户提供更加便捷的生活条件，促进搬迁贫困人口实现可持续发展。

第三，易地扶贫搬迁能明显提升贫困户的幸福感。搬迁之前，贫困户所处的地理位置偏僻，自然资源匮乏，基础设施建设和公共服务水平落后，贫困户的生产和生活条件艰苦。搬迁之后，贫困户大部分搬到乡镇中心或者县城周边的集中居住区，住房条件和环境显著改善，同时，贫困户享受到社区周边的教育资源、医疗卫生等公共服务，幸福感得到极大提升。

按照“一户一宅”和“占新腾旧”原则，推动地方政府与搬迁群众签订旧房拆除和宅基地复垦协议，合理约定旧房拆除过渡期，明确不同类型旧房拆除政策。

按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”原则，开展宅基地复垦复绿，恢复迁出区生态环境。

鼓励各地对搬迁后退出的承包地和山林打包开发、规模经营，把农村资源变资产、资产变资金，形成搬迁群众的“生态股”，将生态价值转化为搬迁户长期收益。大力实施城乡建设用地增减挂钩节余指标交易政策，为地方政府融资还款提供来源。

政策性移民的家庭承包经营土地，按照国家有关移民搬迁、扶贫异地搬迁等政策迁入异地安置的农户，其迁出地是否收回其原有家庭承包经营土地，应按照国家相关移民政策处置，具体内容可以向当地土地管理部门进行咨询。

迁入地按照国家相关移民政策确定安置的农户承包地，应纳入这次农村土地确权范围，并按照农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》有关“开展土地承包经营权变更、注销登记”的政策规定，依法进行确权登记颁证。