最近我国又把生育问题提上了台面，低于预期的二孩生育率不只是让人口学专家感到忧心，更反映了非常现实的问题。
之前的单独二孩政策已经将二孩生育意愿释放得差不多了，这次全面二孩政策的推行，并没有取得专家们预料的效果，也折射出目前我国年轻适育人群对于生育意愿的普遍走低。
我国一直是世界人口大国，人口数也即将突破14亿大关。政策的作用无非是调节和规划国家的运行，使之达到可预期的最优状态。
二胎政策的逐步放开，也表现出国家正在鼓励适龄人群生育，但起到的效果并不是很理想，这值得我们反思，其中的很多现实问题也很有嚼头。那么，国家怎么做，年轻人才肯生孩子？
二孩政策的逐步放开，作用的人群大多是30~45岁的，已育有一孩，且同时具备生育意愿和经济实力的人群。
尽管有这么多限制条件，可现实反映出来的政策效果确实让人满意，我国的生育率一度达到几千年来的最高峰。但随后全面二孩政策的落实，起到的效果就没有那么理想了。
全面二孩与单独二孩相比，阶梯式的跨度比单独二孩政策出台前后，实在是小得多。作用人群大抵重合、生育意愿已经在之前得到大体释放，因此全面二孩政策在鼓励生育方针上的建树没有单独二孩来得立竿见影，实在是意料之中的事情。
生育率在达到高峰后的逐渐走低，不免让专家们感到担忧。
我国是一个拥有14亿人口的大国，任何一个政策或是法令的推行，都会给为数众多的人民的生活带来切实的影响，因此政策的制定和落实，不得不慎之又慎。
全面二孩从本质而言，只不过是单独二孩的一个补丁包和升级文件，属于偏谨慎的措施，取得效果不理想也在情理之中。
人口政策，一向是我国这个人口大国的头等问题，单独二孩放开之前，严苛的生育限制让很多人被迫放弃的生育二孩的想法和行动。
严打超生，明星超生也追查到底、缴纳巨额罚款，公职人员超生更是直接丢饭碗。如此严格的制度下，很多已经怀上二胎的母亲也只能选择流产。
这一批人，是当时的适育人群，但推移到单独二孩、全面二孩政策时代，经济条件八成是没问题，但生育意愿和条件大多已经不具备了。
一方面自家的独生子已经成家立业，很多家庭都不是大富大贵之家，如果孩子要在一线城市发展打拼，那么家庭的支持是非常必要的，这时为人父母肯定会优先为独生子考虑，而非是那可有可无的二孩。
另一方面，随着年龄上去，哪怕经济条件优越，很多家庭也不愿意再去生二孩了。夫妻双方年纪都大了，生育有着极大的风险，而与此同时自家的独生子已经可以独当一面，家庭的未来已有着落，对于二孩的需求就更低了。
另外，孩子也不是生下来这么简单的事情，抚养一个孩子需要投入大量的时间、精力和金钱。
对于年纪已经四五十岁的人群，感受到老之将至的压力，无疑会更加珍惜自己尚且处于青壮年的时光。远没有二三十岁那么旺盛的体力，能否应付一个让人一刻不得消停的新生儿，也是大问题。
再者，从人情的角度考虑，之前被严苛的生育限制政策逼迫地放弃二孩，公职人员一旦超生、全家喝西北风的这种境地；对比现在全面放开、鼓励生育，公民心里难免会有怨言和抵触情绪，生育意愿这一块已经一票否决了。
30~45岁这批人群的生育意愿已经释放得七七八八了，生育率的不断走低，问题还是处在年轻人身上。
