导读

我国是农业大国，对土地的依赖性较强。随着农村农业改革的不断深入，农民的经济水平和生活水平都得到了稳步的提升，鉴于此，部分村民为了改善自己的生活环境，提高自己的生活质量，翻修、新建了大量的房屋。这些房屋不仅体现了新农村的精神面貌，同时也反映出老百姓富足的生活。

但是，在建设新农村时，有一部分村民因为法律意识不足，造成违法占地建房的事实。在过去，这些违建的房屋往往只会被责令拆除或者强制拆除，但是从2022年起，占用耕地建设房屋的将会面临严重的处罚。

01.

根据自然资源部关于土地利用状况主要指标的解释，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）以及种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地……耕地还可以细分为灌溉农田、水浇地、旱地以及菜地几种。

在国家加快推进新农村建设的同时，也在加强对农村耕地资源的管控，并明确支持，要深入推进农村乱占耕地建房的专项整治行动，保障耕地资源能够得到合理的使用。

2020年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中表示：耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。2021年9月，《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）落地生效，《条例》进一步强化了违法用地的法律责任，加大了惩戒力度。

02.

在耕地上建房违法吗？

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”

条款中列出，以节约土地为核心的建设思想，其中，对可能造成耕地地层损毁的行为如建房、挖砂、采石、取土等明令禁止，规定中特别明确禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等行为。

03.

2022年，耕地上建房会如何处理？

2021年11月，自然资源部办公厅出台了《关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（以下简称《通知》），就2022年农村违法违规占用耕地建房的行为作出了重要指示，对违规占用耕地建房将采取零容忍的态度，依法依规严肃处理，消除违法状态。

《通知》中，就违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的行为进行严肃追责。《通知》中就农村乱占耕地的问题强调，要以“零容忍”的态度依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题。

《通知》中就住宅类房屋问题也进行了批示：对住宅类房屋，要统筹考虑农村村民住房用地保障情况，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，其中属于其他部门管辖的，要依法依规移交。

综上，在农村建设房屋要结合当地的实情，综合考虑农村合理的使用需求，在满足“一户一宅”原则、满足农村土地规划的前提下，合理审批。但是，对于农村中存在的大量多占、强占、非法出售房屋以及恶意占用耕地等行为，将会面临强制拆除等行政处罚，构成犯罪的，需依法追究其刑事责任。

来源：盛廷征地拆迁律师