小小一张公交卡 西咸两地任我行
西安——咸阳一体化发展示范性工程之公交惠民篇
咸阳日报全媒体记者 姚坤雨 邓昊辰/视频
4月18日8时，张豪鑫准时从地铁1号线“开远门”出站，他要换乘261路公交才能到达单位——西安高新区某会计公司。
一上车，他拿出咸阳公交卡轻轻对准刷卡机。
“嘀”！屏幕上方显示扣费1元。
“说真的，听到这声‘嘀’，看到真的只扣了一块钱，我还是有点小激动的。”在车上一站定，他就将这个消息发到微信朋友圈。
“4月1日起，咸阳公交卡在西安市区、西咸新区乘坐公交可享受与西安长安通卡、西咸新区公交卡同等五折优惠！”这一消息对于包括张豪鑫在内一直过着双城生活的咸阳人来说，不可谓不惊喜。
太史公曰：“汉长安，秦咸阳也。”
西安、咸阳地域相连，是搬不走的邻居，人缘相亲，早已“你中有我，我中有你”，文脉相通，有着共同的文化底色，更是经济相融，发展“同此热凉”，说是手足相亲的一家人一点也不为过。但这一家人，有时却有着不同的待遇。可以说，这是咸阳人不愿言说的心伤。
然而，当把焦点转移到一张小小的卡片上时，像张豪鑫一样辗转于西咸两城，过着“职住分离”生活的万千人们再难掩激动，因为此刻，他们终于真切感受到西安—咸阳一体化发展带来的红利。
透过一张卡，我们看到并体会，西安咸阳同城化正在一步步变成现实。
优化线路
西安咸阳“零距离”
轻踩刹车、快打方向盘，公交司机刘子渝驾驶着13路公交车缓缓驶进沣河森林公园站。这一站，与地铁1号线无缝接驳。
站牌前，等候的人群有序上车，或刷卡或扫码，然后一一坐定，等候发车。
“请站稳扶好。”每到一站，刘子渝都要温馨提示乘客。
一路上途经渭城桥、人民路，最终来到了029艺术区终点站。
从1985年到2023年，运营38年的13路公交车，见证了城市公交的行驶里程越来越长，而西咸两地“牵手”的时空距离却越来越短。
交通方式的变迁，某种意义上反映一个城市经济社会的发展。咸阳公交的历史，则要追溯至上世纪50年代。
1956年，咸阳市区首次开通了公共汽车，这让咸阳人的出行方式多了一种选择。
之后，咸阳公交与城市发展一路同行。从1963年的1条公交线路到2023年的53条公交线路，咸阳通过对线路进行拉伸、加密、新增和整合，不断满足市民日益增长的公交出行需求。
2009年11月，咸阳和西安共同开通K630公交线路，实现了咸阳市民去西安中心市区可一票直达，零距离换乘，跨出了西安咸阳城市交通发展一体化的第一步。
2011年，因K630线路客流极大，调度问题日益凸显，咸阳副59路开通，由咸阳火车站开往西安汉城路。这也是咸阳人到西安的第二条公交线路。直至2018年9月，由于线路撤销，才将副59路配车全部并入52路。
2020年，陕西要求加快西安—咸阳一体化进程，两地交通互联互通率先破题，打响第一枪。
在编织好市区公交线网的基础上，咸阳紧跟西安—咸阳一体化发展步伐，围绕西安地铁1、5号线，不断优化公交线网，提升两市互联互通能力。
2013年9月，西安地铁1号线开通，咸阳将13路和21路两条线路延伸至后卫寨，与地铁无缝接驳。
2018年12月12日，西咸公交一体化合作框架协议签订。X201路、X203正式开通。
2020年12月28日，西安地铁5号线开通，咸阳第一时间优化延伸37路、22路，其中37路，成为一条贯穿咸阳西北、南北中心市区的公交线路，有效解决了玉泉西路、人民西路、秦皇路和同德路沿线群众快速往返西安的出行。
……
时至今日，咸阳连通西安、西咸新区的公交线路已增至26条。除此之外，12条断头路正在被打通，加快西兴、福银、延西等3条高速改扩建工程前期工作，积极推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安城市轨道交通四期建设规划……这些交通“大动脉”“微循环”，正成为加快西安—咸阳一体化的生动展示。
交通一体化，发展才能同城化。畅通两地道路、拉开交通路网、提升公共服务、增进民生福祉……借助轨道 交通，人流、物流、技术流等各类创新要素正在流向咸阳，形成新的发展动能。
一卡通行
西安咸阳“一家亲”
“以前出门身上必须装零钱，要不然不敢上车。”谈到乘车投币，陈芳头摇得似拨浪鼓。对她来说，需要每天坐公交，身上不装个十块左右的零钱根本没法出门。
“不光是乘客，投币对我们来说一样麻烦，每天收车后，我们必须把投币箱里的硬币和纸币倒出来，然后清点整理。”13路公交队长余永吉无奈地说，清点的时候会发现游戏币、假钞或破损的钞票。
事实上，2009年12月起，西安市已开始全面发行长安通卡，以取代月票功能，与此同时，还推出了面向所有持卡人的、更加优惠的票价措施。而咸阳真正开始公交刷卡时代，是2015年年底。
当时，陈芳办了一张咸阳公交卡，并充了一百块钱，拿到卡的那一刻，她心想：“从此再也不用担心身上没有一块钱了。”
此后，陈芳的背包里总有两张公交卡，一张西安的长安通，一张咸阳的公交卡，一粉一红。当然，偶尔还是会发生在西安地铁出站时或公交上车时，拿错卡的情况。
“咸阳公交卡不能刷地铁，真心不方便。每次到地铁站，我都会看到购票机前排了很长的队。”市民徐晓飞说，这些排队的人群里，偶尔有不会购票，或者塞进去的纸币面额不对，购票的队伍前进起来就会非常慢，遇到节假日，排队买票的人会更多。
对这些偶尔去西安的咸阳人来说，购买一张长安通，显然不太现实，于是只能去一次西安，排一次队，购一次票。
彼时，如何实现咸阳、西安公交、地铁“一卡支付、两地通用”，挑动着咸阳人的神经。
以解决问题为导向，瞄着问题去，追着问题走。2016年，咸阳市委、市政府把西咸交通一卡通互联互通作为向全市人民郑重承诺的30件惠民实事之一。
为此，咸阳与西安有关部门多次进行技术对接，两市主管市长专门就此事进行磋商。结合两地一卡通使用现状，充分考虑两地互联互通的软硬件升级改造的时间紧迫性、投入经济性，最终决定咸阳通过改造升级率先向已经发行1200万张卡片的长安通开放刷卡服务。同时，咸阳发行的“长安通·咸阳卡”支持西安公交、西安地铁和咸阳公交刷卡，实现公共交通一卡互通，惠及两地市民。
就这一便民措施，13路公交队长余永吉开玩笑道：“我终于不用再像复读机一样，给乘客解释西安的卡为啥不能在咸阳公交车上用了。”
随着经济社会的进步，移动支付不断普及，越来越多的咸阳人习惯了扫码乘车。基于此，2019年2月起，咸阳陆续开通各条线路手机扫码支付方式。
扫码乘车，一度让咸阳人骄傲不已，因为“我们再次赶上了大西安的进度”。
“市委市政府对公交工作高度重视，从政策、资金等方面给予了大力支持。”年初，市政府议定了2023年度—2025年度新一轮公交财政扶持政策。
在政策的推动下，咸阳人接二连三收获了属于自己的乘车“礼包”。
1月22日起，咸阳市区公交刷卡由原来的八折优惠变为五折优惠；3月30日起，咸阳市区实现微信、支付宝电子储值码乘车五折优惠；4月1日起，咸阳市民持咸阳公交卡在西安市区、西咸新区乘坐公交可享受与西安长安通卡、西咸新区公交卡同等五折优惠。
这一波操作，让咸阳人与西安人一样，同享一体化发展应有的尊严。
咸阳市交通运输局运输科科长白刚说：“2016年，咸阳就积极融入大西安都市圈，率先开通西安长安通在咸阳乘车享受同等折扣，而今，咸阳公交卡在西安乘车享受‘同城同待遇’无疑更让市民在两城如在一城。”
咸阳市委党校经济教研室副教授刘敏认为，一体化从主观感受来说，就是要让生活在这一区域内的市民真正产生如同生活在同一个都市区的感受。
科技赋能
西安咸阳“更美丽”
头顶一片天，共饮一河水。蓝天绿水青山，也把西安咸阳紧密联系在一起。
“西安咸阳均处于关中盆地，无论是大气环境还是水环境，都是相互交融、相互影响。在加快西安—咸阳一体化发展进程中，要同享高质量发展成果，生态环境保护也必须一体化。”陕西省环境科学研究院党委*、院长张振文如是说。
那么，如何进一步“协调共进”“绿色共享”？为答好这些问题，咸阳市委市政府开始在加快构建绿色交通环境，夯实高质量发展绿色基底上着力。
“自2016年，首批100辆新能源公交车上线运营后，咸阳就陆续将公交车全部更换为新能源车，让科技赋能，进一步提升城市形象。”咸阳市公共交通集团公司运管部副部长刘巍介绍。
如今，一辆辆绿色、崭新的公交行驶在大街小巷，俨然成为城市里一道靓丽的风景线。
公交驾驶员赵莎说，公交车更新升级了，公司对驾驶员的文明驾驶也提出了相应的要求，比如文明行车、礼让斑马线、“请”字当头等等。
“早些年夏季出门坐公交就很羡慕西安的空调车，现在咱咸阳公交也是冬暖夏凉”“上下车时再没有那么多台阶了”“车厢舒适干净且噪音小”谈到新能源公交车带来的变化，乘客如数家珍。
一体化“红利”，远不止于一张卡。这张公交卡的背后，徐徐开启的是一个相向而行的“一体化”时代！
2022年5月11日，咸阳成立由市委*、市长任组长的推进西安—咸阳一体化发展暨西安都市圈建设领导小组，下设空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务一体化和遗留问题解决8个工作推进专班，同心同力推进西安—咸阳一体化发展向纵深发展。
路成网、道互联、车同卡、心更近。而今，咸阳正以解决群众急难愁盼问题为切口，促进公共服务“同城通办”，推动“两市一区”公共服务“一卡通”“一码通”，打破条块分割壁垒，与西安共建共享高质量发展成果。
记者手记：
小小公交卡也是大民生
从必须投币到也可扫码；从刷卡八折到享受五折；从咸阳公交卡在西安可以使用到“同城同折扣同待遇”……
对市民来说，路上乘的还是那路车，用的还是那张卡，但于细微处，幸福在一点一点升级。
民生无小事，枝叶总关情。
一张小小公交卡的“升级更新”与互联互通，足见我们的党委、政府饱含“眼睛向下”的自觉与情怀，在推进西安—咸阳一体化发展进程中，工作谋划着眼群众，工作推动聚焦群众，工作评估问效群众，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。
一张公交卡于西安—咸阳一体化发展进程来说，也许很小很轻，但于市民群众来说，事关切身利益。
芝麻点的事也是大事，小切口里藏着大民生。聚焦需求，聚沙成塔，集腋成裘，我们相信，西安—咸阳一体化发展进程中“同城同待遇”必将愈来愈多，愿景里的一体化，终成实景。
咸阳日报全媒体记者 薛璐 王婕
