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6月29日，中国人大网公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，并向社会征求意见，征求意见截止日期为2018年7月28日。
本次个税法修改，拟将稿酬所得纳入综合征税范围，综合征税以现行工资、薪金所得税率的3%至45%的7级超额累进税率为基础。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《每日经济新闻》记者，稿酬应当说是智力劳动所得。从税收的原理上看，可以把它作为劳动所得和其他劳动所得放在一起作为综合所得来征税。另外，无论是以取得稿酬为主谋生的作家，还是那些有工作兼职获得稿酬的，纳入综合所得，同样也适用各项扣除，符合公平性。
稿酬纳入综合征税范畴 标准更加公平
稿酬所得作为个人收入的一种类型，指的是“个人因其作品以图书、报刊形式出版、发表而取得的所得。”
中国财税法学会会长、北京大学教授刘剑文表示，《个人所得税法》经过数次修改，工资、薪金所得的费用扣除标准渐次由800元提升为1600元、2000元、3500元，税率级次也有所调整，从而更好地适应经济社会发展形势、物价、居民收入和消费水平等的巨大变化。但相较之下，稿酬所得依然沿用1980年“每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用”的规定，这一扣除标准在实施近40年后的当下已不够合理和公平。
《每日经济新闻》记者注意到，现行个人所得税制下，稿酬所得适用税率为20%，并按应纳税额减征30%，所以实际上适用的是14%的税率。
如果单次稿酬收入小于4000元，假定为3500元，那么该作家稿酬个税计算公式为：（3500元-800元）×20%×（1-30%），需纳税378元。
如果单次稿酬收入大于4000元，假定为20000元，那么该作家稿酬个税计算公式为，20000元×（1-20%）×20%×（1-30%），需纳税2240元。
而此次草案中围绕稿酬有重大改变，草案要求，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，以每次收入额为应纳税所得额。稿酬所得的收入额按照所取得收入的百分之七十计算。并且根据综合所得的个人所得税税表来看，随着稿酬收入的上升，由于税率的提高稿酬的应纳税额也在提高。
具体为：全年应纳税额不超过36000元的，适用3%税率；超过36000元至144000元的部分，适用10%税率；超过144000元至300000元的部分，适用20%税率；超过300000元至420000元的部分，适用25%的税率；超过420000元至660000元的部分，适用30%的税率；超过660000元至960000元的部分，适用35%的税率；超过960000元的部分，适用45%税率。
施正文表示，此次稿酬所得按照综合所得来征税，也主要考虑到作家行业社会回报率不高的情况。所以初次分配对作家是不利的，而通过二次分配则可以进行优惠调节。
落地后将产生重大差别，按现行税制，如果一次收入10万元稿酬，则应纳税额为100000x（1-20%）x14%=11200元。
而若根据草案规定，如果一年收入10万元稿酬(注:需要注意这里是一年,与上面相区别)），且只有稿酬收入的话，不算其他抵扣进行简易计算，则应纳税额为100000x70%-60000（起征点）=10000元，适用于3%税率，则应纳税10000x3%=300元。
房屋出租*现象有望大大缓解
草案显示，财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。
税率方面，根据草案规定，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为百分之二十。
实际上，财产租赁所得的个人所得税这些年来一直也在征缴，但是偷税*的情况很多。因为许多房东不会主动去申报租房情况进行纳税，而租客也大多只是谈好价格签个合同即可，所以房屋租赁所得方面很容易出现*情况。
在施正文看来，由于本次草案将住房租金支出作为专项扣除的一个项目，一定程度上有助于目前房屋租赁市场逃*的情况。
草案显示，居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。其中，专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出。
施正文指出，因为申报租房后，租金可以进行个税抵扣，所以更多的租客会主动进行申报，这些涉税信息税务部门也会看到，有助于使一些不自主申报的房东进行纳税，堵住房屋租赁逃*的漏洞。
施正文表示，相当于一种相互作用，对一方进行专项扣除，则可以激励其向税务机关积极申报；另一方面也能够征到房屋出租一方的税，起到进行避税管理的功能。
当然，租金可以进行抵扣并不只是仅仅为了堵住房屋租赁逃税的漏洞。施正文表示，专项扣除后，助于减轻负担。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《每日经济新闻》记者表示，有些纳税人由于专项扣除较大，综合劳动性所得方面税基变小。而在超额累进税率环境下，较小的税基会有助于纳税人降低税率级次，适用较低的税率而全面减税。
李旭红指出，住房贷款利息和住房租金是目前老百姓所承担的重要生活成本之一，允许扣除有利于降低人民的生活成本及税收负担，有更多的可支配性收入去改善生活。
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