1月4日，中央军委主席*签署了中央军委2021年1号命令,向全军发布了开训动员令。

开训动员是解放军每年例行的工作程序，年年如此。但今年的开训动员令与往年相比有很大不同，就是十分强调战争准备。 重点提出了“坚持以战领训、以训促战，加强战争和作战问题研究，加强实案化对抗性训练，加强应急应战专攻精练，加强军事斗争一线练兵，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。”

特别是“全时待战、随时能战”的要求，是1979年以后军委文件首次明确提出。

今年强调战争准备有其深刻的安全环境背景。

一是台海形势已经到了自1996年以来最严峻的危险时刻。美国《2021年国防授权法案》再次强化《与台湾关系法》和“对台湾六项保证”，主要针对中国提出“太平洋威慑倡议”，特朗普过去3年对台军售创记录地超过了150亿元美元，军舰通过台湾海峡达13次。台湾自制潜艇、“航母*手”护卫舰，试射远程对陆攻击导弹，在以武拒统的道路上一路狂奔。今年，美军舰机势必加大在台海的活动，甚至可能出现军机落台、军舰靠台等一系列破坏台海稳定的事件。中美之间、大陆与台湾之间舰机频繁在台海过招，大有冲突一触即发的态势。美国加大推动台湾进入国际社会，不排因为“一个中国”原则遭到严重破坏，台海再起硝烟。

二是南海局势危机四伏。2020年美军飞机在南海活动达到3000多架次，舰艇“航行自由行动”达到60多艘次以上，其中5 次进入中国岛礁领海或邻近水域。今年是《南海行为准则》落地的关键之年，美方必然加大阻挠力度。可以预料，今年美国军舰在南海“航行自由行动”的次数会超过往年，B-1B、B-52H战略轰炸机抵近南海对中国大陆或舰艇模拟轰炸，侦察机抵近大陆侦察的架次也会超过去年。随之飞机、舰艇发生相撞的概率大大高于往年，有可能演变成为冲突、摩擦事件。

三是中印边境形势依然严峻。目前第九轮军长级会谈仍未进行，双方在班公湖地区没有完成脱离接触。而印方持续引进先进武器、扩大前沿军事部署、威慑已经做好战争准备，中印边境随时都有发生武装冲突的可能。

“全时待战”，是仅次于全军立即进入等级战备的高戒备状态。不仅要求战备执勤任务部队能做到齐装满员，还要求武器装备、后勤保障、战斗支援等达到规定的在航率、良好率、出动率，一声令下，即能快速反应、应急机动、投入战斗。

“随时能战”，不但要求部队能拉得出，还要求以高标准的状态走得快、打得响、战得赢。在台海方向能够在最短的时间内彻底粉碎“台独”分裂的企图，挫败霸权干涉的图谋，捍卫国家的统一；在南海方向能够面对强敌打得赢、不吃亏，迅速控制战局，维护国家主权和海洋权益；在中印边境方向，能够击溃任何蚕食领土的侵略行为，确保不失一寸领土，维护边境的安全与稳定。

“全时待战、随时能战”既是一个训练要求，更是一个捍卫国家主权、安全、发展利益和维护国家统一的誓言。虽经由全军开训动员令发出，但其实也是对“台独”当局的警告，对霸权干涉势力的正告，对企图攫取中国边境领土势力的告戒。有关各方须能听得懂中国大陆发出的声音。